師大邀請李栢浡(左上)主持,由(由左中至右下)宋曜廷、彭德新、李隆盛、陳超明等與談,探討台灣的雙語政策與人才培育的現況與展望。

台灣邁向雙語國家 教育需與人才進用雙管齊下


海島台灣想在國際舞台站穩一席之地,人民素質是關鍵,為使人民厚植走出海外的外語能力、也為打造台灣成為吸引國際活動進駐的東亞樞紐,政府於2018年提出2030雙語國家政策,以英語為目標,推行教育雙語化、公部門雙語服務等政策,期望打造台灣成為雙語國家。

三年過去了,雙語政策對國人的語言能力有何影響?政府與民間機構又能如何從人才任用端,改變國人對英語的重視程度?國立臺灣師範大學國際人力資源發展研究所於今年(2021)10月辦理第19屆人力資源發展國際研討會,以「國家語言政策對人才發展的衝擊與因應」為主題,廣邀學者進行「雙語時代的語言政策對人才培育之影響與啟示(Implications of Language Policies on Training and Development Practices in the Era of Multilingualism)」座談會。

座談由國際合作發展基金會前副秘書長,現任國際發展與教育基金會董事長李栢浡主持,考選部政務次長李隆盛、台師大副校長宋曜廷、台灣全球化教育推廣協會理事長超明與VMFi 聲麥無線公司執行長彭德新等產官學代表與談。雖因新冠疫情影響,採線上形式,仍吸引不少教師與學生共襄盛舉,暢談台灣的雙語政策與未來展望。

師大邀請李栢浡(左上)主持,由(由左中至右下)宋曜廷、彭德新、李隆盛、陳超明等與談,探討台灣的雙語政策與人才培育的現況與展望。(攝影/謝維容)

會英語也要會溝通 打造台灣為外籍友善國家

李隆盛指出,推行雙語政策實際能帶給台灣多重正面影響,除了原訂目標中的提升人民國際競爭力,也能打造台灣成為一個吸引外籍人士前往交流的地方,並使台灣成為外籍人士學習中文的首要選擇國家。此外,他觀察到台灣人不僅需要英語能力,更需培養溝通能力,比如使用外語的自信、保持尊重彼此的開放心態、可適度傾聽並回應他人的發言等實際溝通情境所需的其他能力,才是將英語溝通落實至台灣日常生活中的重點要素。

宋曜廷則從教育面向補充,英語已納入台灣的義務教育多年,近年各大學也紛紛成立雙語學院,高中以下的學校則多推行以英語為課堂上主要教學語言的EMI授課模式(English as a Medium of Instruction,以英語作為主要使用語言,來教授學科課程)。雖EMI授課對於具備基礎英語能力學生來說可達到授課目標,但目前台灣的城鄉學童英語表現差距頗大,EMI授課也需要教師具備一定水平的科目專業英語能力,建議到大學以上的高等教育階段再推行EMI授課。為於義務教育階段培養學生的基礎英語能力,政府應排定更多的英語教學時間,並在偏鄉投入更多的教育資源,減少學習落差,以達成2030雙語國家目標,幫助台灣人才躍上國際舞台。

但綜觀2030雙語國家政策,是要求在超過七成人都講中文的台灣,邁向人人具備母語等級的英語能力目標?還是多數人具備基礎溝通能力、少數人專精即可?陳超明認為是後者。

陳超明指出,目前的雙語政策,是幫助台灣走向國際的一種策略,因此人才培育應區分各自的應用領域與對應的能力層級。如六成人口具備基礎溝通能力、兩成人口能進行一般學術與商業交流、兩成則能使用英語代表台灣進行外交等級的談判,才是台灣應建立的雙語國家共識。若此以為目標推行政策,更能有系統地制定出不同類型的人才應具備的英語能力基準。

英語程度因人而異 納入科技加速人才養成

政治大學交換學生Lissel的提問──如何評估雙語政策的執行成效,陳超明建議政府建立人才地圖(Talent Map),給予各層級人才不同的英語能力參考值,如參加國際交流活動需預備多益聽力與閱讀測驗650分(滿分為990分)的英語能力,對主持國際會議的人員則要求900分,以評估雙語政策是否達成目標。

因此現階段比起更多的英語授課時數與教學資源,台灣更需要全面提升人民對英語的自信,人民更願意於日常溝通中使用英語、使英語成為台灣普遍使用的語言,則更貼近雙語國家的實際樣貌。

會中與談者談論到各自眼中的雙語國家樣貌,包括個體層面──全體國人都具備良好的英語溝通能力,並能順利至國際舞台發展;以及社會層面──建立更友善的英語學習環境,使台灣成為對外籍人士友善的居住與生活空間;最終到國家層面──使台灣成為海外商業與學術活動進入東亞的最佳選擇。

政治大學交換學生Lissel(右下)詢問與會學者對於評估雙語政策成效的看法,陳超明(下中)建議以人才地圖替各類型人才規畫不同標的。(攝影/謝維容)

儘管對雙語國家的樣貌各有想像,會中與談人皆認同台灣人才的英語能力還有進步空間,除了增加英語授課時數與培養雙語教學人才外,彭德新補充科技觀點──將AI應用在英語學習領域,有望以更快速的方式達成普及英語溝通的目標。目前他帶領的團隊致力於開發「一對多 AI 即時口譯服務」軟體,已進行大規模測試,滿意度很高。此類口譯技術亦可納入Zoom等線上會議軟體中,幫助更多國籍人士跨越語言障礙進行交流,應用科技也不失為打造雙語國家的另一種手段。

距離政府設立的目標2030年剩不到十年,不僅政府方面還有許多政策與執行方式有改善空間,動能十足卻缺乏完整規畫的民間組織,也期待政府盡快調整配套措施,才能更順利地與政策接軌、結合公私部門的資源,朝向同一個目標邁進。(文/謝維容;首圖來源/Pexels)

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