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想當公務員更需英語力 雙語政策將成國考重心


2018年政府喊出「2030雙語國家」目標,三年來如火如荼推動教育雙語化、政府服務雙語化等政策,那在接觸人民第一線──公務人員這一端,任用標準是否有所改變?考選制度需如何調整,才能幫助政府有效篩選出國家所需的雙語人才?

為探討如何在國家考試中落實雙語政策,國立台灣師範大學國際人力資源發展研究所舉辦人力資源發展國際研討會,第19屆(2021)以「國家語言政策對人才發展的衝擊與因應」為主題,邀請考選部政務次長李隆盛從任用公務人員的觀點,以「臺灣人才甄選的國家考試如何配合2030雙語國家政策」為題演講,說明政府如何從人才任用端,提升國人對英語的重視程度,並分析台灣公務人員的任用機制需要配合雙語政策做哪些調整。

今年(2021)的人力資源發展國際研討會邀請到考選部政務次長李隆盛(左),從國家考試分析如何落實雙語政策。(攝影/謝維容)

雙語政策有賴政府領頭 公務人員選用要看英語

李隆盛首先剖析台灣推行雙語國家政策的必要性。因科技與交通工具的發展,國際化已成為趨勢,且全球有近兩成、共13.5億人以英語作為母語或主要外語,使英語成為全球最通用的語言之一,也因此台灣發展雙語國家政策時,以英語作為主要施政標的。

實則在母語非英語的亞洲,不少國家早已推行雙語政策多年。綜觀亞洲各國的雙語政策,多需要由上至下的指導與施政,由公部門帶頭示範,逐步推行至非政府組織與民間團體,並於義務教育中加入系統性的英語教學,漸進培養國民的英語能力。

其中最常見也具指標的雙語國家政策之一,即是公務人員的英語能力與進用方式。先由政府部門在人才任用上加重英語的比重,公務人員示範雙語服務、向民間機構推行雙語學術與商業活動,以此推廣全國雙語風氣。

而在台灣,國家考試分為公務人員考試與專門職業及技術人員考試兩類,前者用於甄選政府部門的文官職員,後者用於特定技術能力與職業證照認定,合計每年約有40萬名考生參加,對台灣人才養成有重大影響。李隆盛表示,目前考選部透過四種措施,將雙語國家政策落實於人才甄選,以期能促成台灣人才建立「提升英語能力」的學習意識。

此四種措施包括:一、提高公務人員英語科考試的計分比重,鼓勵準公務人員在鑽研專業能力之餘,也要增進英語能力。二、於公務人員考試、專門職業及技術人員考試中增設英語科測驗,確保聘用的公務人員的英語能力都達到歐洲語言共同參考架構:學習、教學、評量(CEFR)B1等級的水平,並具備基礎生活與工作所需的溝通能力。三、於部分考試科目中增設專業英語測驗,使公務人員在專業領域內,能進行雙語服務並順利與國際機構交流。四、替外交考試設立專用的高階英語測驗,協助外交人才培養高階語言能力。往後考選部將著重擴大、加深、加速英語於國家考試中的影響力,甄選出符合國家政策的雙語人才。

受疫情影響,此次研討會為線上舉辦,仍吸引各地學者參加,彼此分享雙語人才培育的觀點。(攝影/謝維容)

國家考試是輔助 落實雙語需民參與

李隆盛說,以上措施仍處於規畫初期、尚未全面推行於國家考試與任用機制中,還需與決策者溝通此措施的重要之處,才能加速推行的力道。對此,李隆盛建議使用「動機、機會、能力模型(Motivation-Opportunity-Ability Model)」與決策者溝通,先小範圍推廣新措施,建立成功案例後,示範良好的英語能力可為組織提供更多機會,以說服決策者推行新措施,並由公部門將理念推行至非公部門與民間團體中,共建重視雙語人才的社會。

李隆盛點出,培養國人的雙語能力,不能僅依靠公務人員任用上的推廣,還需要教育體系的配合、社區的推廣,以及人民與家庭的支持,逐步將英語真正落實到國人的日常溝通中。李隆盛更期許,往後能透過落實雙語政策全面提升國民增進英語水平的意識,使英語成為全台普及的語言,屆時國家考試即便未納入英語科,報考者也具備職務所需的英語能力。(文/謝維容;頁首照片/photo AC)

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