為了提升教育品質，國人需要一個監督與研究管理教育議題的全國性教育組織，在政府相關單位的催生之下，「國立教育研究院籌備處」終於在民國89年正式成立。從員額14人的草創期，又分別陸續在2002年與2007年整併「教育部臺灣省中等學校教師研習會」與「教育部臺灣省中等學校教師研習會」，並且於民國96年更名為「國家教育研究院籌備處」，至今已將屆十年，堪稱台灣最具規模的全國性教育研究機構。
作為一個國家級的教育研究機構，對於研究教育測驗與評量相關工作，也是重點任務之一。國家教育研究院籌備處因而邀請了美國教育服務社ETS（Educational Testing Service）台灣區代表王星威總經理，就「專業評量測驗的發展機構ETS」以及「ETS測驗的研發與建構過程」兩個講題，與國內的教育測驗或教學相關研究專家作一交流與分享。
國家教育研究院測驗與評量組組長曾建銘表示，希望能藉由ETS王星威代表的分享，讓大家了解全球最大的測驗機構ETS，以及ETS是如何研發及建構測驗的過程，可以幫忙教研院測評組同仁得到更多的啟發，也開創了美國大學教育的平民化時代。
美國教育測驗服務社ETS起源於SAT
王星威總經理表示，ETS的成立與SAT的普及化息息相關。SAT (Scholastic Aptitude Test)是於1926年，由Henry Chauncy與普林斯敦大學心理學教授Carl Brigham合作研發的學術性向測驗。在SAT施行之前，學生多半依靠推薦信進入美國大學，因而大學教育如同侷限在貴族階級所有。
到了1933年，美國哈佛校長James Conant開始決定藉由SAT篩選出程度較好的高中生，以維持該校的水準，因此希望藉由SAT選出資質良好的公立高中生，並發放該校獎學金予以鼓勵。這個決定逐漸影響美國大學的入學方式。
1941年，已有部分長春藤盟校開始採用SAT做為學生申請大學的參考資料；此外，二次大戰期間的美國陸軍也開始採用SAT作為軍官能力測驗。1943年，Henry Chauncey與美國海陸軍簽約，以修訂的SAT試題在同一天給全美30萬人測驗，證明了SAT評量全美高中學生的可行性。
最關鍵的事件則是美國退伍軍人法案（G.I. Bill）的通過，該法案規定各州成立州立大學，以提供通過SAT的退伍軍人免費就讀大學。1947年，基於測驗需求量的擴增，美國教育委員會（American Council on Education）與美國大學入學考試理事會（College Entrance Examination Board）、卡內基基金會（Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching）共同設置了非營利教育測驗機構─ETS，以便未來供應大規模的測驗需求。
ETS是目前全球規模最大的一所非營利教育測驗及評量單位，主要已發展的測驗及語言學習產品包括TOEFL、TOEIC、TOEIC Bridge、TSE、GRE、GMAT、SAT、Criterion等。目前在全世界每年有5000多萬人次應考，可在180多個國家、9000多個機構舉辦測驗。
能力測驗與課程測驗的比較
除了概要性地說明ETS的歷史背景，王星威總經理也藉由比較國內現行大學學科能力測驗（學測）及美國高中生入學測驗SAT（Scholastic Assessment Tests）之間的差異，和與會者一起探討「課程測驗」（Curriculum Test）以及「能力測驗（Proficiency Test）」的不同。
所謂能力測驗，指的是評量一個人在某個領域下所能發揮的能力成熟度， 如TOEFL、SAT；至於課程測驗，則是指評量學生在一定的授課範圍內所獲得的學習成效，例如一般的小考或大學學測。因此，教材成了課程測驗的核心，反之，能力測驗的重點在於應試者是否具備一定的能力。
由於東西方教育文化架構的差異，採取的測驗策略也不盡相同。跟美國教育所採取的能力測驗指標不同，王星威總經理指出，台灣教育體系現行的課程測驗制度，實際上已長期累積了學習成效與課程大綱進度之間的缺口，換言之，當學生來不及理解課程內容，卻依然要依照課程進度學習，這無形中造成學生信心喪失，影響大學畢業生的學習成效不如預期，進而沒有足夠的能力適應職場。這樣的現象是否該從政策面著手革新，是值得人們思考的議題。
設計能力測驗的關鍵─ECD
「ETS所研發的都是能力測驗」王星威總經理表示。「ETS是負責掌握信度、效度的出題與研發執行單位，對ETS來說，最重要的任務是評量應試者的知識與技能（measure knowledge and skills），這是研發各項測驗的宗旨。」
在研發測驗的過程中，ETS十分注重以實證為核心的設計流程（ECD, Evidence-Centered Design），對於能力測驗的設計而言，ECD是必要的思維。
所謂的ECD包括五大步驟，分別是：（一）確立測驗目的；（二）定義測驗主要領域；（三）找出測驗有效的證據；（四）鎖定特定的知識與技能，以及（五）提升測驗的效度。在ETS的每個題目設計過程中，都含有一張ECD格式，用來確保題目的效度及信度。
用ETD設計TOEFL題組的案例來說，TOEFL是專為想要進入北美大學學術圈的外籍學生而設計的測驗，因此測驗領域多半與大學學術領域相關。因此TOEFL就必須設計出考題，可篩選出有足夠英語能力在北美大學學術圈進行研究的學生。換言之，ETS為了設計出有效度的題目，除了提出主張（claim）說明所出測驗題期望能評量的語言能力目標，還要找出「證據（evidence）」用以證明此一能力是可測量的，最後，出題人員再根據這些證據來完成研發題組任務（task）。這就是ECD的基本要領。
透過了解ETS的成立背景，以及其測驗設計的核心理論，國家教育研究院籌備處的測評專家得以對ETS的測評方法有一概括的認識，同時，藉由國內外測驗型式與評量成效的比較與探討，亦可從中激盪出許多值得國內教育界省思的相關議題，期盼未來有更多不同面向的研討與交流，有助於國家教育研究院的相關議題研究與發展。