記者：Ting Yu Lai
由於低收、外配、隔代教養等因素，使得台灣偏鄉學童在學習上已是弱勢，再加上資源較少，對習慣都市生活的教師吸引力較為不足，在在都是偏鄉英語教育推動不易的原因。如何在體制內讓所有學生都能成功學習，一直是讓每間學校困擾不已的問題。
由台東縣政府與台灣全球化教育推廣協會合作試辦的「提升國中小學生英語學習成效」實驗方案，透過語言教學管理概念在體制內進行改革，自2011 年試辦至今，因為成效顯著，使得高雄、新竹、苗栗等地紛紛上門尋求合作，希望能複製台東的成功方程式， 以提升學童的英語能力。對負責主持該專案的台灣全球化教育推廣協會（GEAT）理事長陳超明及台東大學英文系助理教授蔡佩玲來說，專案的成功關鍵不在於找到明星教師，而是「以學生為中心」的減法教學理念以及配套的教學、學習診斷流程。
用語言管理突破城鄉差距
台灣的英語學習有著嚴重的城鄉差距，「以台東縣來說，偏遠地區的小朋友可能連“supermarket” 都沒看過， 也沒機會吃“hamburger”， 最基本的學習條件都匱乏。」在台東縣長黃健庭的支持下， GEAT 結合了國內學者、出版業者與多益測驗等資源，共同投入為期4 年（100~103 學年度）的「提升國中小學生英語學習成效」實驗方案，參與實驗地區共有台東縣東河鄉、延平鄉、卑南鄉、大武鄉、綠島鄉及長濱鄉等。改革非一朝一夕可完成，GEAT 理事長陳超明以長期推動全球化教育的經驗建議： 「找對方法，也就是導入『語言管理』，可以幫助管理者循序漸進解決問題、達成目標。」陳超明進一步說明：「語言管理其實就是一種『選擇』，而重點不在選擇『何時開始學』，而是選擇『如何學』和選擇『學什麼』！」
台灣學生從國小3 年級就開始學英文，到參加國中會考時總計已經學了將近7 年，卻仍有約1/3 的學生，英文程度落在C 級（待加強）。「問題就出在傳統教學缺乏選擇，老師只能拚命趕課，把進度教完。」陳超明指出，「在這樣的課堂上，老師講課的時間佔80％，學生練習的時間只剩20％，沒有能力補習、家長無暇關注課業的孩子，若是學不會、跟不上，就會被淘汰。」
體制內的寧靜改革
「我們不希望任何一個孩子被放棄，也希望能夠減輕老師教學的負擔，在體制內進行改革。」陳超明據此提出了以下策略：
1. 教學理念的改變：
減法教學，亦即減少老師的教學份量，以「教會」取代「教完」，以「能力指標」取代「課程進度」， 重新篩選、編排現有教材；老師確認每位學生都學會後，才進行下一階段的教學。
2. 教學模式的改變：
減少老師的教學時數，增加學生的練習機會。透過大量的練習與活動，設計符合真實情境的學習任務，讓一切學習都在課堂上完成，更能激發學生的學習動機，讓教室裡沒有「客人」。
3. 評量工具的使用：
以評量作為能力診斷工具，例如運用多益普及英語測驗（TOEIC Bridge）評估學生能力的強、弱項， 作為改善後續教學內容的參考；並協助學生瞭解針對國中會考，哪些方面需加強準備。
陳超明強調，參與教學實驗計畫的偏鄉小學，皆運用上述語言管理策略來實施教學改革，完全不需增加教學時數、師資員額、政府預算，甚至不需更換教材，只要改變上述3 點就能達到「課後不補習、回家沒作業，一樣學好英文」的驚人成果。「台東國中小對於『學好英文』的願景其實非常簡單。」在該計畫中負責輔導第一線教師的蔡佩玲則說明，「國小階段，我們希望6 年級畢業生都能學會26 個字母和核心單字註1，順利銜接國中課程；國中階段， 則希望學生的會考成績都沒有C 級。」
蔡佩玲分享，運用診斷測驗來評估教學成效，對教學品質的優化起了很大的作用。「實施測驗是為了『開處方籤』，重點不在分數，而是造成分數的原因為何？是學生在學習上遇到障礙？還是老師的教學出了問題？」輔導團除了針對學生的學習狀況， 提供老師們教學上的調整建議，還會配合到班觀課與議課，「不僅對教學現場的落實能有第一手的掌握，老師們遇到問題也能夠即時反映，形成一個良性的循環。」
「許多老師會擔心教這麼少真的夠嗎？其實，最初的挫折反而是：已經教這麼慢了，為什麼還是看不到小朋友的進步？」蔡佩玲表示，「直到看見需要補救教學的學生越來越少，才肯定我們的方向是對的！」歷經4 年的努力，如今這些地區的學生， 通過教育部補救教學測驗的比率已高達96%，正是由於老師們的堅持不懈，加上行政單位、輔導資源的全力配合，在縣長與校長的決心帶領之下，才能獲致如此的成效。未來，GEAT 希望能將台東縣的經驗推廣到其他縣市，拉起更多學習弱勢的孩子。
