外貿協會擔任台灣重要的經貿推手，今年初，黃志芳自總統府轉任貿協董事長，並喊出「大航海」口號，勉貿協一級主管當起「航海王」，一同發揮大航海時代的冒險開拓精神。他曾任外交部長、新南向政策辦公室的主要統籌者，如今，他也捲起了袖子，致力和貿協同仁、台商一起打拚。針對因應新南向政策的企業育才議題，他的看法是什麼？以下為訪談重點內容摘要：
《English Career》問（以下簡稱問）： 可否請您談談新南向政策落實後各界的反應？
黃志芳答（以下簡稱答）：新南向政策推出之後獲得社會各界廣大的迴響，我們激起了很多熱情，不只是業界還有民間，現在每天報紙上都有新南向的報導，各行各業都動起來。舊的南向政策在政府來講，是一個投資政策，所以牽涉部門只有經濟部或外交部而已；新南向政策則是全部動員，每一個部會都找到可以扮演的角色。民間各行各業更是如此，NGO 等民間團體或者已經在東南亞的單位，都主動來說要響應政府的新南向。
問：您從越南參加台灣形象展回來不久，能否請您分享在當地的觀察？
答：面對新南向國家，我們不能再用傳統的刻板印象來看待。其實要講國際化，這些國家都比台灣國際化，因為他們以前都曾經是殖民地國家，地理位置也好，過去的歷史讓很多的國際文化影響力在這些區域經常性的流動。
以越南為例，大家覺得越南就是一個很傳統的農業國家，但是越南曾經被法國殖民過，有很深厚的法國文化元素；在冷戰時期，越南與俄羅斯的關係也很密切，所以北部越南人現在也有繼續喝伏特加酒的習慣。年輕一代的越南人，當然又受美式文化的影響很大。
我這次到越南拜訪第二大的電商TiKi CEO Mr. Son，他30 出頭歲，就在七年內打造了越南第二大的電商平台， 他講的英文是流暢標準的美國口音，當然他也在美國讀過書，在公司裡用英語接待訪客是很稀鬆平常的事。這不只是越南，如果要講，泰國、馬來西亞，那更是如此。
問：就您觀察，何以台灣社會普遍對於新南向國家還是存在著認知落差？
答：重點還是在於我們的國際化程度不夠，台灣喊國際化、自由化，從1980 年代就開始了，但口號喊了30 年，並沒有真正落實，所以有關國外的媒體報導相對很少。雖然出國旅遊的人不少，但是都還停留在比較膚淺的觀光層次，沒有真正深入去了解他國的文化。其實東南亞還是我們最重要的鄰居。當然現在自助旅遊、背包客相對多了，那這現象應該會改變。
我們國際化的程度不夠，反映在我們的英語教育不普及，台灣職場上對英語的使用還是不熟悉。我以前在民間企業跟越南最大的移動通信商越南軍用電子電信（Viettel）做生意，跟我們打交道的公司員工普遍英文程度都很好，相較於國內的公司，我自己公司的員工寫出去的英文email 都讓我汗顏。所以不要看不起人家，不要覺得我們高人家一等。
問：針對培育企業人才來說，開發新南向市場應該鼓勵學習英語還是當地語呢？
答：最理想的情況是要學會一種當地的語言，英文也必須流利。企業界的朋友跟我講，他們在台灣招募人才、派去越南工作，這個人如果會講越南話那當然最好，如果英文也流利，那就更好了。因為這是一個全球化的時代，甚至是過度全球化的時代，一間企業經營到一個程度，絕對不是說把本地的客戶、產銷、通路、物流處理好就好了，而是一定要跟國際連結的。
很多台商到東南亞投資設廠，還是跟外部世界有相當連結的，所以業界朋友認為，新南向政策除了培養東南亞語系的人才，這些人的英文如果也流利，那就是一百分了。
問：您建議，台灣的中小企業該如何善用新南向政策整合資源的概念，與全球市場連結？
答：貿協在東南亞所有重要的國家都有駐點。過去一年，國內企業諮詢東南亞台貿中心的現象大量增加，這顯示政策確實發揮引導的作用。新南向政策不再像以往是純粹的投資，更重要的是把東協當內需市場的延伸，我們認為這個訴求企業界都聽到了。
很多中小企業以前可能沒有想到要去東協開發，但他們聽到政府推動政策的訴求後都前來諮詢，其中有很多是希望技術輸出、開拓內需市場做服務業，這就是政策引導的成果。
那政府要怎麼提供企業更好的服務，協助他們南向？我在總統府時即主張政府應該從PMI 做起。P 是人才，人才這塊，需要教育部、僑委會的力量，外貿協會也做人才培訓，培養企業界跟海外台商需要的人才；M 就是融資，這就是三個信保基金：農保、中小企保、海外信保，再加上中國輸出入銀行來協助業者南進； I 就是商情，這部分貿協要負很大的責任，我們必須提供業者正確的市場資訊，盡可能協助業者在當地找通路。開發內需市場要有好的通路，協助企業解決物流的問題。
問：以產業來說，哪些方面可能是台灣企業南向的優勢？
答：這需要一個一個國家來對應，因為每個國家發展程度不同。基本上台灣最強的是高科技資通訊（ICT）產業，這塊在東南亞環境還不成熟，所以你看很少有高科技產業去投資，郭台銘先生在東南亞投資也只是做代工而已，確實土壤還不夠成熟。
但台灣對東南亞相對上還是有很多優勢，農業科技就是我們的強項、醫療產業也是，還有水產養殖、食品加工。機械業我們很強，台灣是世界的工具機強國，越南每年進口的大宗項目裡有一項就是工具機。
還有技術輸出，統包服務方案、太陽能、綠能解決方案，包括LED 太陽能發電，這些在東南亞都是很需要的。印尼有一萬七千座島嶼、菲律賓有七千多座，像這種國家不可能去蓋大型火力發電廠，太陽能發電對他們來講就很重要。我們的造船業也很強，特別是玻璃纖維（FRP）的漁船。所以要看每個國家的發展階段來對應。
問：新南向政策耕耘一年多以來，依您觀察，在人才方面相對欠缺的是哪一塊？
答：最欠缺的，是台灣年輕人走上國際的打拚意志，也就是企圖心。我的觀察是，東協現在還是很值得台灣年輕人去打拚的，有很多創業機會；或是到台商的公司，因為東協台商普遍面臨接班的問題。
東協台商的第二代有很多都是在歐美接受教育，熟悉歐美優質的生活環境，所以要他再回東南亞管幾千人的工廠，年輕一代有自己的想法，不見得想要再繼續經商、管工廠。
也有企業家的小孩讀的是財經，最後選擇到英國學烹飪、當廚師，不願意接班，所以很多台商最後面臨把在東南亞的企業賣掉，而很多中國企業等著要買，因為是現成的訂單、團隊、工廠。如果他們要賣的話，很多中國大陸的企業是馬上買走。
問：新南向政策的下一步，您會最希望著力的面向？
答：最希望著力而且已經在著力的，是為台灣的業者打開印度的大門。針對印度，貿協正在推動產業旗艦計畫的大戰略，已經進行了半年。
印度這個市場太重要了，將來的人口很快會超過中國，且比中國年輕太多了，平均年齡27 歲（中國平均年齡37 歲），人口紅利才剛開始。很多國際機構預測，到2040 年，印度就會變成世界第二大經濟體，那麼重要的市場我們過去卻一直忽略。
我上個月到印度，就直接去大企業參訪，透過這種連結把印度的大企業跟台灣的供應鏈連結起來。再來就是幫中小企業克服他們會面對的市場資訊、通路物流、銷售人才、倉儲、展示中心等問題。所以我們外貿協會下一個階段最重要的任務，就是全力協助業者，進軍印度市場。
黃志芳
出生：1958 年
現職：外貿協會董事長
經歷： 總統府新南向政策辦公室主任、外交部長、總統府秘書長
學歷： 台灣大學政治系國際關係組
採訪／郭韋吟 文字整理／楊堇愉、張淳育