各縣市在輸人不輸陣的心情下，這幾年的英語課程從小學起札根，教育部雖規定從國小三年級上課，不少縣市早就從國小一年級就開始教英語。
可是學得早不代表學得好，從教學策略到教學方法、師資、 教材等都需要全面配合，否則只是讓原本應愛上英語學習的小學生，反而失去學習英語的興趣，迫使學校只好再加強英語的補救教學，不過，到底要如何讓中小學生打好英文學習的基礎，學校做法不盡相同，但目標都是想要讓學生不要太早就放棄英語學習。
國小英語應先「培養興趣」教育部針對國小英語學習有三大方向，分別是「有效教學」、「多元評量」及「補救教學」。各縣市也針對英語教學策略，分區舉辦工作坊（ workshops ），針對英語教師教學的需求，提供研習，讓老師知道如何達到更好的教學目的。
新北市國小英語輔導團召集人、淡水區竹圍國小校長胡峻豪校長，以自己的經驗說明，學校英語學習的雙峰情況嚴重，亦即程度好的學生不只是在班上學習精熟，更可能是在補習班學會英文，不是在學校學會的。老師要進行補救教學，想要把學不好的、低成就的學生拉上來，但如果沒有各方面的配合，效果有限，反而是讓雙峰分佈更嚴重，越拉越遠。例如學校老師苦口婆心教了半天，可是回到家，家長不能配合練習，這樣的學生與放學後又去補習加強的，情況就差別很大。
胡峻豪說，國小英語教學的目的，是要維持學生學習英語的興趣，希望他們持續學習，不是學到多深多廣；可是如果老師與家長沒有這樣的態度，一心想要學生學習很多，程度好的可以學得很好，低學習成就的學生卻可能因為達不到目標反而產生挫折感，失去學習英語的興趣，結果就是國小未學好，到了國中又跟不上進度，影響很大。
調整學生程度落差
許多人以為補救教學是萬靈丹，但為何不能在課堂上就把學生教會，而要再花時間去補救教學？胡峻豪表示，希望老師在課堂上就做好補救教學工作，低成就的學生學不好的原因不外乎沒興趣、沒能力，老師就是要救這樣的學生，如果有學生學不會，老師就應該想辦法教會學生，而不是不管是否還有一些學生學不會，就照著進度一直往前教。老師應該先停在原處，盡量教會孩子。
胡峻豪不諱言這樣的教學模式對老師會是很大的挑戰，因為要顧及的學生程度不一，老師在教法上、教材準備上都要花心思。既是雙峰現象，學生程度落差大，老師就要顧及到每一名學生的表現：對程度好的學生，可以出學習單，讓他們精進學習；對還未跟上的學生，要覺察到他們不會的部分，對他們個別指導，哪怕只是用一、兩分鐘問問孩子，哪裡有問題，或是不懂的是哪部分，對學習低成就的學生都有鼓勵作用，代表老師關心他的學習情況，同時也可以找出問題。至於在課堂上就讓多數學生跟上進度，有效地學習。
對老師要趕課本進度，胡峻豪說，這樣的教學會變成老師沒有時間等待學生學會，結果學生下課又忘了。有的家長就會送學生去補習，造成學生的英文是在補習班學會的，不是學校老師教會的。或者是有的家長擔心學校教得太簡單，才去補習。但他表示，老師應該要有本事可以兼顧菁英學生與低學習成就學生，較好的學生，要以引導方式，培養他們自我閱讀，獨立學習。
胡峻豪曾帶新北市的國小英語老師到美國參訪，他說，美國的學校教室設計很活潑，教室有「閱讀角」，學生可以選擇在閱讀角自行閱讀，或者可以利用教學媒體，像用電腦戴上耳機自己聽故事、看繪本等。這都是讓老師可以彈性運用教學軟體的方式，如此老師就可以針對不同程度學生指導，盡量照顧到每一名學生的不同學習需求，而且這樣的方式若發揮效用，就可以讓學生在課堂中學會英語，也不需要再運用補救教學了。
確實評量教學效果
除了課堂學習、授課方式必須改變外，胡峻豪表示，檢測方法也需要改變，且不得不承認「考試引導教學」；要了解教學效果，就必須透過考試檢驗，也就是多元評量的方式。
以往最常使用的是平均數，例如全班有一半學生考一百分、一半考六十分，全班的平均分數是八十分 ；若一半九十分、 一半七十分，平均是八十分；如果一半八十五、 一半七十五，平均仍是八十分。由結果看平均都是八十分，看起來成績不錯，但細究就會發現其實差異很大，而且考不到八十分的後段學生沒有被照顧到，會被誤以為全班已達到學習效果。
因此應改變評量的方式，改以通過率來看。 例如單字要背多少字，才能達到門檻的七十或八十分，也可以再分為精熟或只達門檻，以通過率來看，才能確實地了解學生到底學會多少。這樣也才有助老師檢視自己的教學效果，讓老師想辦法設計課程，把低成就的學生帶上來。學校本來就應該提供更多的學習機會，讓弱勢的學生被關照到，程度好的學生，老師可以給兩倍分量的教材，讓他們也可以成長。
增加時數，活化英語課程
胡峻豪表示，自從學校要求英文教師改變做法，對弱勢學生多一些關照後，國中端反應，竹圍國小畢業生到竹圍國中後，學生程度變好了！除了是老師更加用心外，新北市政府一直執行的活化課程也發揮效果，多數學校都利用一周二堂的活化課程教英文，像三至六年級就由每周的二堂課增加為四堂，讓學生有更多的機會接觸學習英文。
胡峻豪更提到一個關鍵的配套措施，他指出，不論是地方政府或者中央單位，每學期都有各種大大小小的競賽，為了指導學生參賽贏得榮譽，老師要花不少精神指導，但可能去參加的只有少數的菁英學生，對未能參加的學生來說，根本沒有任何意義，老師卻因為要得獎、要教課，忙得分身乏術。因此，他後來要求老師們，如果不是團體競賽，是個人的比賽就盡量不參加，把這些無關教學的干擾拿掉，讓老師好好教學，師生都享受學習的歷程，讓老師多一點時間在課堂上就能教會每一名學生。教學與教材互輔，彈性調整進度新北市五股國小英文老師鍾佳慧表示，依照教育部有效教學的指示，學校要求老師要在課堂上教會學生，不是要等到課堂上學得不足，再去補救教學。
要做到每一班學生都能在課堂上即學會，不再花時間補救教學，需要老師及教材等的配合。鍾佳慧表示，從教材的編寫到上課時數、上課方式等都要兼顧，例如教材到底要花多少時間才能教完，或者要能讓學生都能學會，在在考驗老師也測試教材的內容。
鍾佳慧說，學校老師以前是要照要求的進度教學，為了顧進度往往不能兼顧到讓班上所有或者多數學生都學會，才會造成有的學生不能在課堂上學會。現在要改變方法，要讓多數學生都能學會，老師要強化自己的教學能力，並要判斷學生的需要以及吸收情形，要去彈性調整授課內容。
較困難的在於有時無法等到所有人或多數人都學會，才進行到下一階段。鍾佳慧說，老師在準備教材及決定所採用之教學策略時，要非常用心，要能注意學生的個別差異，並觀察了解學生的互動，是否真的聽懂學會；尤其班上有的學生早已學會，有的卻還不懂，要怎樣去讓這樣的落差不會造成學習或者班級經營的困擾，也需要花些心力，例如調整活動，讓已學會的學生做進一步的練習等，對老師都是考驗。
國中多以「補考」代替「補教」
在國中的英文學習上，雖然學生國小多少有些基礎，但不少學生仍難以達到標準。國立政大附中國中部英文老師張秀帆表示，學校雖曾被要求，英文成績未達六十分要進行補救教學，但是補救教學的任教老師並沒有鐘點費，而且時間安排相當難安排。例如學生成績單出來時，已是暑假或寒假的開始，如何再把學生叫回來上課？所以只能在學期開學時，要求未能通過的學生「補考」，出較簡單的題目，讓學生再考一次 ，其實目的也就是希望學生再複習一次。多數學生經過再一次的考試都可以過關，實在考不過的，主要可能就是學生的學習出了問題，很難短時間輔導教會，只能列入老師再輔導對象。
張秀帆指出，國中雖有第八堂的輔導課，但學生的課業很重，第八堂皆已被排入正課時間。再者是，需要補救教學的學生，有時不只是英文需要補救，可能數學、國文都需要再加強，學生自己都不見得找得出時間接受課外的補救教學，因此執行上並不容易。
進度壓力大，補教難以執行
國中教學目的也與小學不同，國小學英文可以沒有壓力，評量不佳也不列入成績。國中就需要依進度授課，如果要等待全班多數都學會，進度勢必嚴重落後。張秀帆說，老師要依課本、照進度授課，否則難以應付考試。她自己的做法是一定要把最基礎、課本上的進度教完，但會補充課外的教材，讓有興趣及程度好的學生可以學得更多，一般程度學生則至少能把課本上的學會，跟不上進度者則需要花多一點時間反覆練習。
張秀帆會特別要求學生「閱讀」與「對話」的平時考試。在讀的方面，要學生背誦、默寫一段文字 ，如果未達標準，就要自己去找小排長補考。在對話方面，學生要聽一段句子，再回答問題，寫一句完整的句子，還要翻譯等。這些平時的小考就是要訓練學生精熟，不過，學生程度難免有落差，老師也只能顧到多數的學生，而少數程度好的學生可以看英文小說自行加強，甚至可以申請免修。她也表示，其實跟不上進度的學生，應該視程度抽離另行成班，可是國中不能能力分組，老師要執行補救教學的難度也高。
◎ 記者：J.S.