從國小到高中，所有的老師都知道教學必須依循課程綱要，要達成能力指標，但這項教學的最高指導原則，是否適用所有學科？是否就達到了教學的目標與學習成果？似乎很少被挑戰，即使國中小學、高中的課程綱要曾重新規畫制定，制式的課程綱要與能力指標仍被視為不可任意更動的指標，但在教學現場上，尤其是國中小學的英語能力指標，卻會讓一些老師感到困擾，應變之道是有時只好將課程綱要、能力指標列為參考，課堂上執行又是另一套。
在桃園縣一所國小任教的英文老師邱奕佳直言，「我上英文課時，不會看什麼課程綱要、能力指標啦，學生程度不齊，要怎樣去依照能力指標？」邱奕佳是教育部「二六八八」專案聘請的英文老師，他曾在美語補習班教學多年，目前在國小是負責五、六年級的英語課程。
學生英語程度差異大 單一指標難行
邱奕佳表示，美語補習班的教學模式活潑得多，而且學生的程度比較一致，但在國小，班上的學生差異很大，有的學生早已在外上過英語補習班，如果要依照學校的課程綱要、能力指標那一套，對某些孩子來說太簡單，但對很少接觸英語的孩子來說，英文學習並不那麼有趣，難免會形成教學時，會的學生很有自信地對答，不會的則是根本不知如何是好。
他批評，小學英文的教材編得不好，那是給有英文基礎的學生用的，適合都會區有學習優勢的學生，因此他今年教學時，把教材放一邊，以自己的教學方式引導學生學習，只是 需要兼顧已會的學生，在班級經營上要運用一些方法，英文是死板的，不論是唱歌，律動、閱讀，都可以交叉運用，例如讓 已會讀的學生閱讀，讓不太會的學生加強單字的重複學習等。
學會才是重點 而非趕進度
以自己教美語補習班的經驗，邱奕佳表示，能力指標是參考用，達成度不高，除了學生程度外，他說，英語課程一周只一或兩節課，等到下周上課時學生又忘了，又要花時間複習 ，但老師也很無奈，小學老師的授課班級多，難以一一照顧到，明知有問題有時卻是愛莫能助。
他認為，語言是內化的，需要不斷地累積，不斷地反覆練習，如果老師只是為了依照課程綱要，要趕教材的進度，就難以顧及學生的學習狀況，何況依照現有的教材，根本教不完，趕進度卻不能讓學生學會是一大諷刺，更令人覺得能力指標是可笑的，理想的方式是回歸到學生的學習， 視學生的學習情況調整能力指標，或者是更有彈性地讓不同的程度的學生，有客製化式的教材與達成的學習目標。
能力指標須依循學生特性落實
在台東都蘭、東河國小巡迴英文老師劉美君也說，國小英文能力指標對偏遠地區學校的孩子來說不易達到，如果硬是要學生達到教育部頒訂的能力指標，對部分孩子來說太痛苦了。
劉美君認為，國小三、四年級學生上英文課，重點應在於引起他們學習英文的興趣，引發學習動機，但能力指標會說要「精熟」某階段的英文，問題是精熟這兩個字太空泛，有的會說要去「了解節慶文化」，但要精熟到何種程度？了解節慶文化要如何定義？是指萬聖節、耶誕節嗎？這些節慶對台灣孩子說陌生又不太陌生，因為已變成商業化，但如果知道這些節目算是了解節慶文化嗎？
劉美君說，老師在教學現場會盡量讓教學目標、能力指標融入教學，但每個學生乃至每個地區的學習情況不同，老師除了依循能力指標，更重要的是要了解學生的特性，要依照教學需求，如何把學習目標融入在課程中是考驗老師的功課。